九州体育手机客户端-聚焦“一网统管”:如何让上海这座城市更加“聪明”?

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东方网记者薛宁薇4月29日报道:城市管理要像绣花针一样精细。对于上海这个超大型城市来说,加快推进市域社会治理现代化,解决城市管理中的堵点,现代化科技手段必不可少。城市运行“一网统管”系统,为打通数据壁垒、整合治理资源、推动城市治理更加智慧化精细化开辟了一条新路子。

来沪人员健康动态观察、智慧公安大数据助力排摸……今年以来,上海城运系统建设和城市运行“一网统管”已在新冠肺炎疫情防控的实战中发挥重要作用。目前,城运系统正从1.0版向2.0版提升的升级攻坚期迈进。

新城运系统如何解决数据的互联互通互融?如何确保数据的安全?今天下午,上海市政协举行十三届十八次常委会议,围绕“加强城市运行‘一网统管’,提高城市治理现代化水平”专题议政。市政协常委李红代表社会和法制委员会,就课题组1月以来调研的情况做了重点发言。

建章立制 确保数据安全

目前,“一网统管”的各项工作正在逐步探索中。课题组认为,上海需要建立健全地方标准,特别是确保数据安全方面,需要立规依法明确。课题组建议,可参照《上海市公共数据和一网通办管理办法》,在全国率先制定出台“一网统管”工作的地方规章或规范性文件对“一网统管”的职责分工、运行管理、安全管理、实施保障、监督考核等予以规范

同时,建立运行管理标准,逐步建立成体系的运行管理标准,尤其是对升级后的城市网格化综合管理信息系统1.0版、政务微信功能调整和其他应用场景制定运行规程。

信息安全保障方面,课题组建议应健全关键信息基础设施保护制度,严格落实网络安全等级保护,规范数据管理运用及主体行为。通过健全数据全生命周期管理规范、依法界定公共数据和个人数据的边界、依法区分应急状态和日常管理状态数据采集和应用的边界等,加强隐私保护和安全审查。

拓展应用 开发智能场景

调研中,课题组成员特别关注了“一网统管”在优先推进事关城市安全底线、重大活动保障、群众急难愁盼等项目的实战和智能应用场景开发。

“推进数据赋能实战应用,关键在于打通数据汇集的‘关节’。”李红建议,要切实考虑区和街镇的治理需求,在确保安全的前提下,尝试探索“可用不可得”等方式向基层传输基础数据库和诸多主题数据库数据,向基层实战赋能。建立基层数据回流市级数据湖的渠道和机制,让数据在流动中发挥最大价值。

提升线上线下协同治理方面,李红建议,应统一技术架构,搭建开放式平台,鼓励各级结合工作实际,优化业务流程,在智慧应用生态的“黑土地”上积极原创,加强线上线下协同作战,实现市级向区级赋能、区级向街镇赋能。

多屏结合 强化联勤联动

课题组关注到,在“三级平台、五级应用”架构中,99%的事项需在基层处置。考虑到切实为基层增能减负,课题组建议,应建立“白天靠镇长,晚上有所长”的综合联勤联动机制。

具体来说,可以城运中心为载体,全面整合街镇现有管理力量,并探索条条协同、条块联动和政社互动,夯实联勤联动力量。通过完善网格划分标准,实现城运网格、警务网格、综治网格的“多格合一”,强化联勤联动机制,形成城市运行管理和应急处置的长效机制

此外,还要发挥好政务微信的作用,要把“大屏”、“中屏”(PC端)、“小屏”(移动端)很好地结合起来。以基层的“小屏”处置为例,要做好政务微信的功能提升、系统对接等工作,支持基层按需开发联勤联动小程序。

课题组指出,要允许基层干部充分发挥主观能动性,将“土办法”和高科技融合,打造“人人会用,上手就能用”的应用,通过高科技赋能,切实让基层工作者腾出时间和精力更好地服务人民群众。